Pravna analiza

Šta kažu Ustav i zakoni Republike Srbije

Analiza obuhvata ceo lanac postupanja, a ne pojedinačne izjave: požar, uklanjanje tragova pre uviđaja i javno negiranje kroz medije — i kako su ti delovi povezani. Svaki član je citiran doslovno, sa verzijom propisa.

Ovo nije pravni savet. Pre pokretanja postupka konsultujte advokata. Tekstovi propisa preuzeti su sa paragraf.rs (prečišćeni tekstovi) 09.10.2026.

Kratak odgovor

Šta je kažnjivo, a šta nije

PožarJako

Krivično delo izazivanje opšte opasnosti (čl. 278 KZ) — tako ga je kvalifikovalo i tužilaštvo. Na mestu gde je okupljen veći broj ljudi: 1–8 godina zatvora; iz nehata do 3 godine. Za organizatore koji nisu poštovali propise o zaštiti od požara — čl. 278 st. 2, ista kazna.

Uklanjanje tragova pre uviđajaOzbiljno za ispitivanje

Ako je čišćenje i oranje bilo „u nameri da spreči ili oteža dokazivanje“: čl. 336 st. 2 (3 meseca – 3 godine); prikrivanje tragova radi zaštite učinilaca: čl. 333 st. 2 (6 meseci – 5 godina); ako je funkcioner zloupotrebio položaj: čl. 359 (6 meseci – 5 godina).

Javno negiranje („to je AI“)Samo po sebi — slabo

Netačna politička izjava sama po sebi nije krivično delo (kleveta je dekriminalizovana, čl. 46 Ustava). Ali je pravno važna kao dokaz namere za uklanjanje tragova i osnov je za postupke pred REM-om i za naknadu štete.

Stranka kao pravno liceMoguće

Politička stranka je pravno lice i zakon je ne izuzima od krivične odgovornosti. Ako se dokaže delo njenog odgovornog lica u korist stranke: novčana kazna od 1 do 10 miliona dinara po delu (do 500 miliona za više dela).

Lanac postupanja

Požar05.10. ≈ 19:00–19:26

S-01 S-10 M-05

Uklanjanje tragova06.10. pre 07:00

P-01 P-02 P-04

Negiranje u medijima06.–08.10.

I-01 I-02 I-07

1Faza 1 — Požar

Baklje i pirotehnika na predizbornom skupu, na bedemu zaštićenog spomenika kulture, pred hiljadama ljudi. Tužilaštvo je događaj već kvalifikovalo po čl. 278 KZ (P-07).

KZ čl. 278 st. 1 i 3Jako

(1) Ko požarom, poplavom, eksplozijom, otrovom ili otrovnim gasom, radioaktivnim ili drugim jonizujućim zračenjem, električnom energijom, motornom silom ili kakvom drugom opšteopasnom radnjom ili opšteopasnim sredstvom izazove opasnost za život ili telo ljudi ili za imovinu većeg obima, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom. […] (3) Ako su dela iz st. 1. i 2. ovog člana učinjena na mestu gde je okupljen veći broj ljudi, učinilac će se kazniti zatvorom od jedne do osam godina i novčanom kaznom.

Kazna: st. 1: 6 meseci – 5 godina + novčana; st. 3 (okupljen veći broj ljudi): 1 – 8 godina + novčana
Odnosi se na: Lica koja su palila baklje i pirotehniku.
Mora se dokazati: Konkretna opasnost za ljude ili imovinu većeg obima; umišljaj (bar eventualni). Skup je okupio, prema gradonačelniku, oko 8.000 ljudi (I-02).
Dokazi sada: S-01 S-02 S-14 S-10 M-05 P-07
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 278 st. 5Jako

(5) Ako je delo iz st. 1, 3. i 4. ovog člana učinjeno iz nehata, učinilac će se kazniti zatvorom do tri godine.

Kazna: do 3 godine zatvora
Odnosi se na: Najverovatnija kvalifikacija za pojedinačne bakljaše.
Mora se dokazati: Svesni ili nesvesni nehat (nisu predvideli, a mogli su i bili dužni, da baklje zapale suvu travu).
Dokazi sada: S-02 S-13
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 278 st. 2Ozbiljno za ispitivanje

(2) Kaznom iz stava 1. ovog člana kazniće se službeno ili odgovorno lice koje ne postavi propisane uređaje za zaštitu od požara […] ili uopšte ne postupa po propisima ili tehničkim pravilima o merama zaštite i time izazove opasnost za život ili telo ljudi ili za imovinu većeg obima.

Kazna: 6 meseci – 5 godina + novčana; u vezi sa st. 3 (na skupu): 1 – 8 godina
Odnosi se na: Organizatori skupa i odgovorna lica koja su dozvolila ili organizovala pirotehniku i baklje na bedemu zaštićenog spomenika.
Mora se dokazati: Ko je organizovao i odobrio vatromet i bakljadu; koji propisi o merama zaštite od požara i o pirotehnici nisu poštovani; da li je skup bio prijavljen i ko je bio odgovoran za redarsku službu; da li je Zavod obavešten (P-08).
Dokazi sada: M-01 M-09 P-08 P-10
Nedostaje: Dokumentacija o prijavi skupa i odobrenju vatrometa.
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 33, 34, 35Moguće

Čl. 33: Ako više lica učestvovanjem u radnji izvršenja sa umišljajem ili iz nehata zajednički izvrše krivično delo […], svako od njih kazniće se kaznom propisanom za to delo. · Čl. 34 st. 1: Ko drugog sa umišljajem podstrekne da izvrši krivično delo, kazniće se kaznom propisanom za to krivično delo. · Čl. 35 st. 1: Ko drugom sa umišljajem pomogne u izvršenju krivičnog dela, kazniće se kaznom propisanom za to krivično delo, ili ublaženom kaznom.

Kazna: Kao za samo delo (čl. 278)
Odnosi se na: Više bakljaša zajedno (saizvršilaštvo i iz nehata); oni koji su delili baklje ili organizovali bakljadu (podstrekavanje/pomaganje — samo uz umišljaj).
Mora se dokazati: Ko je nabavio i delio baklje; zajednička odluka.
Dokazi sada: S-02 S-13
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 212 st. 3Moguće

(3) Ako je delom iz stava 1. ovog člana prouzrokovana šteta u iznosu koji prelazi milion i petsto hiljada dinara ili je delo učinjeno prema kulturnom dobru, zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra, odnosno prema dobru koje uživa prethodnu zaštitu učinilac će se kazniti zatvorom od šest meseci do pet godina.

Kazna: 6 meseci – 5 godina
Odnosi se na: Oštećenje bedema Niške tvrđave kao kulturnog dobra.
Mora se dokazati: Umišljaj (bar eventualni — „bio svestan da može učiniti delo pa je na to pristao“); ovo delo nema nehatni oblik. Nalaz Zavoda o oštećenju još nije objavljen.
Dokazi sada: P-03 P-04 P-08
Nedostaje: Nalaz Zavoda za zaštitu spomenika kulture Niš.
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

ZJRM čl. 17Moguće

Ko paljenjem pirotehničkih proizvoda narušava javni red i mir ili ugrožava sigurnost građana - kazniće se novčanom kaznom od 50.000 do 100.000 dinara ili radom u javnom interesu od 40 do 120 časova. […] Ko prekršaj iz st. 1. i 2. ovog člana izvrši u grupi od tri i više lica - kazniće se kaznom zatvora od 30 do 60 dana.

Kazna: Prekršaj: 50.000–100.000 RSD ili rad u javnom interesu; u grupi 30–60 dana zatvora
Odnosi se na: Paljenje pirotehnike.
Dokazi sada: S-01 S-02
Izvor: Zakon o javnom redu i miru, „Sl. glasnik RS“, br. 6/2016 i 24/2018

2Faza 2 — Uklanjanje tragova pre uviđaja

Dežurni tužilac je zbog mraka odložio uviđaj i naložio da policija obezbeđuje lice mesta preko noći (P-04). Ipak, radnici JKP „Mediana“ su pre 7 časova očistili i preorali prostor gde je gorelo (P-01, P-02), pre uviđaja koji je počeo u 8 (P-03). Direktorka „Mediane“ kaže da, koliko zna, nisu čistili (P-04), dok je Niš TV istog jutra objavio da „Mediana“ radi „u Tvrđavi“ (P-05).

KZ čl. 336 st. 2 (i st. 4)Ozbiljno za ispitivanje

(2) Ko u nameri da spreči ili oteža dokazivanje sakrije, uništi, ošteti ili delimično ili potpuno učini neupotrebljivom ispravu, odnosno druge predmete koji služe za dokazivanje, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine i novčanom kaznom. […] (4) Ako je delo iz stava 2. ovog člana učinjeno u krivičnom postupku, učinilac će se kazniti zatvorom od šest meseci do pet godina i novčanom kaznom.

Kazna: st. 2: 3 meseca – 3 godine + novčana; st. 4: 6 meseci – 5 godina + novčana
Odnosi se na: Ko je naložio i ko je izvršio čišćenje i oranje izgorelog prostora pre uviđaja.
Mora se dokazati: Namera da se spreči ili oteža dokazivanje — mora se isključiti nevino objašnjenje (redovno održavanje, sprečavanje ponovnog paljenja). Stav 4 verovatno ne važi: po ZKP čl. 7 krivični postupak počinje tek naredbom o sprovođenju istrage.
Dokazi sada: P-01 P-02 P-03 P-04 P-05 P-09
Nedostaje: Ko je i kada naložio rad „Mediani“; radni nalog; da li je i kako policija obezbeđivala lice mesta preko noći.
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 333 st. 1, 2 i 4Ozbiljno za ispitivanje

(1) Ko krije učinioca krivičnog dela ili mu prikrivanjem sredstava kojima je delo učinjeno, tragova ili na drugi način pomaže da ne bude otkriven […], kazniće se novčanom kaznom ili zatvorom do tri godine. (2) Ko pruži pomoć učiniocu krivičnog dela za koje je propisana kazna zatvora preko pet godina, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina. […] (4) Kazna za delo iz stava 1. ovog člana ne može biti teža ni po vrsti ni po visini od kazne propisane za krivično delo koje je izvršilo lice kojem je pružena pomoć.

Kazna: st. 1: novčana ili do 3 godine; st. 2: 6 meseci – 5 godina (jer čl. 278 st. 3 predviđa preko 5 godina)
Odnosi se na: Prikrivanje tragova požara radi zaštite učinilaca.
Mora se dokazati: Svest o učinjenom delu i namera da se učiniocima pomogne da ne budu otkriveni.
Dokazi sada: P-01 P-02 P-04 P-14
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 359 st. 1Moguće

(1) Službeno lice koje iskorišćavanjem svog službenog položaja ili ovlašćenja, prekoračenjem granice svog službenog ovlašćenja ili nevršenjem svoje službene dužnosti pribavi sebi ili drugom fizičkom ili pravnom licu kakvu korist, drugom nanese kakvu štetu ili teže povredi prava drugog, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina.

Kazna: 6 meseci – 5 godina
Odnosi se na: Gradski funkcioner (službeno lice po čl. 112 st. 3 tač. 2 KZ: „izabrano, imenovano ili postavljeno lice u … organu lokalne samouprave“) ako je gradskom JKP-u naložio uklanjanje tragova radi koristi stranke.
Mora se dokazati: Konkretan nalog funkcionera i korist za stranku (zaštita izbornog ugleda) ili teža povreda prava.
Dokazi sada: P-01 P-04 P-05
Nedostaje: Bilo kakav dokaz o tome ko je izdao nalog.
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 361 st. 1Slabo

(1) Službeno lice koje kršenjem zakona ili drugih propisa ili opštih akata, propuštanjem dužnosti nadzora ili na drugi način očigledno nesavesno postupa u vršenju službe, iako je bilo svesno ili je bilo dužno i moglo biti svesno da usled toga može nastupiti teža povreda prava drugog ili imovinska šteta, pa takva povreda, odnosno šteta u iznosu koji prelazi četristopedeset hiljada dinara i nastupi, kazniće se novčanom kaznom ili zatvorom do tri godine.

Kazna: novčana ili do 3 godine
Odnosi se na: Policija, ako nije obezbedila lice mesta kako je tužilac naložio.
Mora se dokazati: Očigledna nesavesnost i posledica (teža povreda prava ili šteta preko 450.000 RSD) — prag je teško dokazati.
Dokazi sada: P-04
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 332 st. 2Slabo

(2) Službeno ili odgovorno lice koje svesno propusti da prijavi krivično delo za koje je saznalo u vršenju svoje dužnosti, ako se za to delo po zakonu može izreći pet godina zatvora ili teža kazna, kazniće se zatvorom od šest meseci do pet godina.

Kazna: 6 meseci – 5 godina
Odnosi se na: Gradski funkcioneri koji su znali za požar (čl. 278 ispunjava prag od 5 godina).
Mora se dokazati: Da je saznanje stečeno „u vršenju dužnosti“ (sporno ako su bili na skupu kao stranački funkcioneri); tužilaštvo je za događaj već znalo iste noći.
Dokazi sada: M-01 I-02
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

ZKP čl. 280Jako

Državni i drugi organi, pravna i fizička lica prijavljuju krivična dela za koja se goni po službenoj dužnosti, o kojima su obaveštena ili za njih saznaju na drugi način, pod uslovima predviđenim zakonom ili drugim propisom. […] Podnosilac krivične prijave iz stava 1. ovog člana navešće dokaze koji su mu poznati i preduzeće mere da bi se sačuvali tragovi krivičnog dela, predmeti na kojima je ili pomoću kojih je učinjeno krivično delo i drugi dokazi.

Kazna: Nije krivično delo — propisuje obavezu
Odnosi se na: Organi vlasti, uključujući Grad, imaju obavezu da čuvaju tragove krivičnog dela. Postupanje suprotno toj obavezi je indicija namere za čl. 336 i 333.
Dokazi sada: P-01 P-04
Izvor: Zakonik o krivičnom postupku, „Sl. glasnik RS“, br. 72/2011 … 62/2021 – odluka US

3Faza 3 — Medijsko negiranje

„To je veštačka inteligencija“, „to nije požar“, „nema štete“, „sve pod kontrolom“, „možda namerno izazvan“ — uz prekid prenosa uživo i izostavljanje u pisanim izveštajima (stranica „Izjave“).

Kako se negiranje povezuje sa ostalim fazama. (1) Kao dokaz namere: javno poricanje požara istovremeno sa fizičkim uklanjanjem tragova, i gradonačelnikova izjava „nema štete“ snimljena pored zapaljenog bedema, podržavaju zaključak da uklanjanje nije bilo slučajno — ovo je najjači pravni značaj izjava. (2) Kao „drugi način“ pomoći učiniocima iz čl. 333 — teorijski moguće, ali neispitano u praksi. (3) Ako je prikrivanje dogovoreno unapred, čl. 35 st. 2 ga tretira kao pomaganje u samom požaru — za to za sada nema dokaza.

KZ čl. 336b st. 1Ne primenjuje se

(1) Ko druge poziva na otpor ili na neizvršenje sudskih odluka ili na drugi način ometa vođenje sudskog postupka, kazniće se zatvorom do tri godine i novčanom kaznom.

Kazna: do 3 godine + novčana
Odnosi se na: Javno negiranje dokaza ako se nastavi kada sudski postupak bude u toku.
Mora se dokazati: Postojanje sudskog postupka (sada ga nema — postupak je u predistražnoj fazi) i radnja ometanja. Napomena: čl. 336a („nedozvoljeno javno komentarisanje“) je brisan.
Dokazi sada: I-01 P-15
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 333 („na drugi način“) i 35 st. 2Slabo

Čl. 333 st. 1: „…tragova ili na drugi način pomaže da ne bude otkriven…“ · Čl. 35 st. 2: Kao pomaganje u izvršenju krivičnog dela smatra se naročito: […] kao i unapred obećano prikrivanje krivičnog dela, učinioca, sredstava kojima je krivično delo izvršeno, tragova krivičnog dela ili predmeta pribavljenih krivičnim delom.

Kazna: Kao za čl. 333; kod čl. 35 st. 2 — kao za samo delo (čl. 278)
Odnosi se na: (a) Javno negiranje kao „drugi način“ pomaganja učiniocima — teorijski moguće ako je koordinisano sa uklanjanjem tragova, ali sudska praksa za ovo nije pronađena. (b) Ako je prikrivanje dogovoreno unapred, to je pomaganje u samom požaru.
Mora se dokazati: Koordinacija između negiranja i uklanjanja tragova; za (b) dogovor pre događaja — za sada nema dokaza.
Dokazi sada: I-01 I-02 I-04 P-01
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 343Slabo

(1) Ko iznošenjem ili pronošenjem lažnih vesti ili tvrđenja izazove paniku, ili teže narušavanje javnog reda ili mira ili osujeti ili značajnije omete sprovođenje odluka i mera državnih organa ili organizacija koje vrše javna ovlašćenja, kazniće se zatvorom od tri meseca do tri godine i novčanom kaznom. (2) Ako je delo iz stava 1. ovog člana učinjeno putem sredstava javnog informisanja ili sličnih sredstava ili na javnom skupu, učinilac će se kazniti zatvorom od šest meseci do pet godina.

Kazna: 3 meseca – 3 godine; putem medija 6 meseci – 5 godina
Odnosi se na: Tvrdnja „to je AI / nije požar“ sama po sebi.
Mora se dokazati: Nastupela posledica: panika, teže narušavanje reda ili značajnije ometanje mera državnih organa — nije zabeleženo. Primena na političke izjave bila bi sporna i sa stanovišta čl. 10 Evropske konvencije.
Dokazi sada: I-01 I-06
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

KZ čl. 170Slabo

(1) Ko uvredi drugog, kazniće se novčanom kaznom od dvadeset do sto dnevnih iznosa ili novčanom kaznom od četrdeset hiljada do dvesta hiljada dinara. (2) Ako je delo iz stava 1. ovog člana učinjeno putem štampe, radija, televizije ili sličnih sredstava ili na javnom skupu, učinilac će se kazniti novčanom kaznom od osamdeset do dvestačetrdeset dnevnih iznosa ili novčanom kaznom od stopedeset hiljada do četristopedeset hiljada dinara. […] (4) Neće se kazniti […] učinilac, ako je izlaganje dato u okviru ozbiljne kritike […] političke delatnosti […], ako se iz načina izražavanja ili iz drugih okolnosti vidi da to nije učinio u nameri omalovažavanja.

Kazna: Samo novčana: putem TV 150.000–450.000 RSD. Privatna tužba u roku od 3 meseca.
Odnosi se na: „Ćuti, bre, budalo“ i slično — samo ako postoji određeno, prepoznatljivo uvređeno lice (govornik nije imenovao sagovornika).
Dokazi sada: I-01
Izvor: Krivični zakonik, „Sl. glasnik RS“, br. 85/2005 … 35/2019, 94/2024 i 63/2026

Ustav čl. 46 i 51Ne primenjuje se

Čl. 46: Jemči se sloboda mišljenja i izražavanja […]. Sloboda izražavanja može se zakonom ograničiti, ako je to neophodno radi zaštite prava i ugleda drugih, čuvanja autoriteta i nepristrasnosti suda i zaštite javnog zdravlja, morala demokratskog društva i nacionalne bezbednosti Republike Srbije. · Čl. 51 st. 1: Svako ima pravo da istinito, potpuno i blagovremeno bude obaveštavan o pitanjima od javnog značaja i sredstva javnog obaveštavanja su dužna da to pravo poštuju.

Kazna: Bez sankcije
Odnosi se na: „Istinitost“ nije osnov za ograničenje slobode izražavanja, pa netačna politička tvrdnja sama po sebi nije kažnjiva. Obaveza istinitog obaveštavanja (čl. 51) vezuje medije, a ostvaruje se kroz medijske zakone.
Izvor: Ustav Republike Srbije, „Sl. glasnik RS“, br. 98/2006 i 115/2021

4Faza 4 — Odgovornost stranke kao pravnog lica

Politička stranka je pravno lice, a zakon je ne izuzima od krivične odgovornosti. Teritorijalni odbori nisu pravna lica — odgovara stranka u celini.

ZPS čl. 5 i 17Jako

Čl. 5: Politička stranka stiče status pravnog lica danom upisa u Registar političkih stranaka. · Čl. 17: Organizacione jedinice po teritorijalnom principu nemaju status pravnog lica.

Kazna: —
Odnosi se na: SNS je pravno lice; gradski odbor nije — odgovara stranka u celini.
Izvor: Zakon o političkim strankama, „Sl. glasnik RS“, br. 36/2009 i 61/2015 – odluka US

ZOPL čl. 3, 6 i 7Moguće

Čl. 3: Republika Srbija […], autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave, odnosno državni organi i organi autonomne pokrajine i jedinice lokalne samouprave ne mogu odgovarati za krivično delo. · Čl. 6: Pravno lice odgovara za krivično delo koje u okviru svojih poslova, odnosno ovlašćenja učini odgovorno lice u nameri da za pravno lice ostvari korist. Odgovornost pravnog lica […] postoji i ako je zbog nepostojanja nadzora ili kontrole od strane odgovornog lica omogućeno izvršenje krivičnog dela u korist pravnog lica od strane fizičkog lica koje deluje pod nadzorom i kontrolom odgovornog lica. · Čl. 7: […] pravno lice odgovara za krivično delo odgovornog lica i ako je krivični postupak protiv odgovornog lica obustavljen ili je optužba odbijena.

Kazna: Vidi tabelu novčanih kazni ispod (čl. 14).
Odnosi se na: Stranka nije izuzeta. (a) Prikrivanje radi zaštite izbornog ugleda u kampanji — „korist“ za stranku. (b) Bakljada kao deo promocije stranke, uz izostanak nadzora odgovornih lica.
Mora se dokazati: Krivično delo odgovornog lica stranke i nameru da se stranci pribavi korist (ili izostanak nadzora koji je omogućio delo u korist stranke).
Dokazi sada: M-01 P-01 I-01 I-02
Izvor: Zakon o odgovornosti pravnih lica za krivična dela, „Sl. glasnik RS“, br. 97/2008

ZOPL čl. 14 i 18Moguće

Čl. 14: Novčana kazna ne može biti manja od sto hiljada dinara niti veća od petsto miliona dinara. […] 2) od milion do dva miliona dinara za krivična dela za koja je propisana kazna zatvora do tri godine; 3) od dva miliona do pet miliona dinara za krivična dela za koja je propisana kazna zatvora do pet godina; 4) od pet miliona do deset miliona dinara za krivična dela za koja je propisana kazna zatvora do osam godina […] · Čl. 18: Kazna prestanka pravnog lica može se izreći ako je delatnost pravnog lica u celini ili u znatnoj meri bila u funkciji vršenja krivičnih dela.

Kazna: čl. 278 st. 3: 5–10 mil. RSD · čl. 278 st. 1–2, 333 st. 2, 359: 2–5 mil. RSD · čl. 336 st. 2, 333 st. 1: 1–2 mil. RSD · sticaj: zbir, najviše 500 mil. RSD · prestanak stranke: ne primenjuje se
Odnosi se na: Raspon novčanih kazni za stranku, zavisno od dela koje se dokaže.
Izvor: Zakon o odgovornosti pravnih lica za krivična dela, „Sl. glasnik RS“, br. 97/2008

5Mediji, regulator i građanska odgovornost

Putevi koji ne zahtevaju krivični postupak, a odnose se na emitere i medije koji su širili netačne tvrdnje.

ZEM čl. 61, 38 i 39Moguće

Čl. 61: Pružalac medijske usluge […] dužan je da: 1) obezbedi slobodno, istinito, objektivno, potpuno i blagovremeno informisanje […] · Čl. 38: Fizička i pravna lica […] imaju pravo da podnose prijave Regulatoru […]. Prijava […] može se podneti najkasnije u roku od 30 dana od dana premijernog ili ponovljenog emitovanja spornog sadržaja. · Čl. 39: […] 1) opomena, 2) upozorenje, 3) privremena zabrana objavljivanja programskog sadržaja […], 4) privremeno oduzimanje dozvole […], 5) trajno oduzimanje dozvole […].

Kazna: Mere REM-a (opomena → oduzimanje dozvole); prekršaj (čl. 125): „Novčanom kaznom od 500.000 dinara do 2.000.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako […] ne postupi […] u vezi sa opštim obavezama (član 61)“ ili „u odnosu na izbornu kampanju (član 62)“
Odnosi se na: TV Informer (emisija 07.10.) i Niš TV. Prijavu može podneti svako. Rok: 30 dana od emitovanja — za 07.10. do 06.11.2026.
Dokazi sada: I-01 M-04 I-07
Izvor: Zakon o elektronskim medijima, „Sl. glasnik RS“, br. 92/2023 i 51/2025

ZJIM čl. 127 st. 2 i 84 st. 2Moguće

Čl. 127 st. 2: Za štetu prouzrokovanu objavljivanjem neistinite ili nepotpune informacije koja potiče od organa javne vlasti odgovara Republika Srbija, autonomna pokrajina, odnosno jedinica lokalne samouprave čiji je to organ, bez obzira na krivicu. · Čl. 84 st. 2: Niko ne sme biti označen u medijima kao izvršilac krivičnog dela niti proglašen krivim ili odgovornim za krivično delo pre nego što pravnosnažna sudska odluka bude doneta.

Kazna: Naknada štete (rok za tužbu 6 meseci); odgovara država, odnosno grad — bez obzira na krivicu
Odnosi se na: Lica i mediji kojima je nanesena šteta tvrdnjom da su „fabrikovali“ snimke — potrebno je identifikovano oštećeno lice. Čl. 84 obavezuje i ovaj sajt: nikoga ne proglašavamo krivim pre presude.
Dokazi sada: I-01 I-02 I-03
Izvor: Zakon o javnom informisanju i medijima, „Sl. glasnik RS“, br. 92/2023 i 51/2025

Ustav čl. 103 i 119Moguće

Čl. 119: Predsednik Republike uživa imunitet kao narodni poslanik. O imunitetu predsednika Republike odlučuje Narodna skupština. · Čl. 103: Narodni poslanik ne može biti pozvan na krivičnu ili drugu odgovornost za izraženo mišljenje ili glasanje u vršenju svoje poslaničke funkcije. Narodni poslanik koji se pozvao na imunitet ne može biti pritvoren, niti se protiv njega može voditi krivični ili drugi postupak u kome se može izreći kazna zatvora, bez odobrenja Narodne skupštine. […] Nepozivanje narodnog poslanika na imunitet ne isključuje pravo Narodne skupštine da uspostavi imunitet.

Kazna: —
Odnosi se na: Funkcionalni imunitet pokriva samo mišljenje „u vršenju funkcije“ — predizborni TV intervju je sporan. Procesni imunitet važi za postupke u kojima se može izreći zatvor; ne pokriva uvredu (samo novčana kazna) ni parnicu. Gradonačelnik, urednici i stranački funkcioneri nemaju imunitet.
Izvor: Ustav Republike Srbije, „Sl. glasnik RS“, br. 98/2006 i 115/2021

Evropski sud za ljudska prava štiti i spornu političku reč: u predmetu Salov protiv Ukrajine (2005) istakao je da čl. 10 Konvencije ne zabranjuje širenje informacija čak i kada se sumnja u njihovu istinitost, a u predmetu Lepojić protiv Srbije (2007) utvrdio je povredu prava zbog osude za kritiku gradonačelnika u kampanji. Zato su za same izjave realniji regulatorni i građanski putevi nego krivični.

Za građane i advokate

Šta se može uraditi — i do kada

Postupak	Ko može	Rok	Osnov
Krivična prijava Osnovnom javnom tužilaštvu u Nišu (dopuna: čl. 278 st. 2, 336, 333, 359; odgovornost stranke)	Svako	Do zastarelosti	ZKP čl. 280–281
Prijava REM-u protiv emitera (TV Informer, Niš TV)	Svako	30 dana od emitovanja — za 07.10.: 06.11.2026.	ZEM čl. 38, 61, 62
Zahtev glavnom uredniku za objavljivanje odgovora	Lice na koje se informacija odnosi	30 dana (dnevna emisija) / 60 dana (povremena) — za 07.10.: 06.11.2026. / 06.12.2026.	ZJIM čl. 94, 97
Tužba za objavljivanje ispravke	Lice čije je pravo povređeno	90 dana — 05.01.2027.	ZJIM čl. 101
Tužba za naknadu štete (za informaciju organa vlasti odgovara Republika, odnosno Grad, bez obzira na krivicu)	Oštećeno lice	6 meseci — 07.04.2027.	ZJIM čl. 127 st. 2, 129
Zahtev za pristup informacijama (zapisnik vatrogasaca, radni nalog „Mediane“, policijski dnevnik obezbeđenja lica mesta)	Svako	Odmah	Zakon o slobodnom pristupu informacijama od javnog značaja
Zahtev REM-u za snimak programa TV Informer (07.10.) i Niš TV (05.10.)	Svako / tužilaštvo	Što pre	ZEM

Pitanja koja tužilaštvo treba da ispita

Ko je i kada naložio JKP „Mediana“ da radi na Tvrđavi 6. oktobra ujutru; postoji li radni nalog.
Da li je i kako policija obezbeđivala lice mesta preko noći, kako je naložio dežurni tužilac (P-04).
Komunikacija gradskih i stranačkih funkcionera 5. i 6. oktobra.
Zapisnik vatrogasno-spasilačke jedinice: vreme poziva, dolaska i gašenja.
Ko je nabavio i delio baklje i pirotehniku; ko je odobrio vatromet.
Da li je skup bio prijavljen kao javno okupljanje i ko je bio odgovoran za redarsku službu.
Nalaz Zavoda za zaštitu spomenika kulture o oštećenju.

Kako ovaj sajt iznosi optužbe

Ustav (čl. 34 st. 3): „Svako se smatra nevinim za krivično delo dok se njegova krivica ne utvrdi pravnosnažnom odlukom suda.“ Zakon o javnom informisanju (čl. 84 st. 2): „Niko ne sme biti označen u medijima kao izvršilac krivičnog dela […] pre nego što pravnosnažna sudska odluka bude doneta.“

Zato činjenice (ko je šta rekao, šta se vidi na snimcima, šta su objavili mediji) iznosimo direktno, a pravne kvalifikacije kao osnov da ih tužilaštvo ispita. Nijednu imenovanu osobu ne proglašavamo učiniocem.